中小企業(yè)的數字化轉型將有助于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但與大企業(yè)相比，中小企業(yè)普遍存在規模小、抗風(fēng)險能力差、自有資金不足等問(wèn)題。中小企業(yè)數字化轉型如果只靠每個(gè)企業(yè)單打獨斗，很難取得成功。因此，需要與相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)數字化轉型的生態(tài)伙伴體系，從技術(shù)、工具、人才、資金等多方面成為中小企業(yè)數字化轉型的有力助手。

目錄

1.數字化轉型的意義

數字化轉型之于國家：為三駕馬車(chē)更新馬達

數字化轉型之于企業(yè)：既是發(fā)展趨勢也是發(fā)展工具

數字化轉型之于中小企業(yè)：可持續生存的重要保障

2.中小企業(yè)數字化轉型現狀

評估模型說(shuō)明

參與調查企業(yè)基本情況介紹

數字化轉型現狀：積極的轉型態(tài)度Vs “不完備”的轉型

3.中小企業(yè)數字化轉型破局

數字化轉型概念重塑

低門(mén)檻轉型工具探索

生態(tài)伙伴體系搭建

4.完備的政策支撐：破局的守護神

現有支持政策尚待完善

未來(lái)政策建議

一、數字化轉型的意義

數字化轉型之于國家：為三駕馬車(chē)更新馬達

隨著(zhù)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃的開(kāi)啟，中國也進(jìn)入了全面建設社會(huì )主義現代化國家的新發(fā)展階段，未來(lái)要在堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念下，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展。持續的發(fā)展意味著(zhù)國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)保持在合理區間，而健康的發(fā)展意味著(zhù)經(jīng)濟結構的優(yōu)化。這種結構的優(yōu)化通常被解讀為消費、投資以及貿易這“三駕馬車(chē)”對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用的此消彼長(cháng)，充分提升最終消費對GDP的拉動(dòng)作用。但是，新冠疫情對消費的沖擊明顯大于另外兩者（參見(jiàn)<圖1>），很多經(jīng)濟學(xué)者開(kāi)始強調經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力要“喜新不厭舊”。北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫指出，新基建、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域的有效投資，將進(jìn)一步推動(dòng)國內整體經(jīng)濟效率的提升。隨著(zhù)數字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，數字化將成為推動(dòng)這種更新和優(yōu)化的最佳工具。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)江小涓表示數字化消費將向新領(lǐng)域延伸，繼續創(chuàng )造重量級新消費形態(tài)，數字化生產(chǎn)將加速發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。數字經(jīng)濟下 “三駕馬車(chē)”的動(dòng)力馬達將被數字化更新。

優(yōu)化消費市場(chǎng)：高質(zhì)量供給和需求的最佳匹配

最終消費的優(yōu)化要讓高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給與高品質(zhì)的消費需求實(shí)現最佳匹配，將消費市場(chǎng)的潛力發(fā)揮到最大。中國經(jīng)濟的發(fā)展提升了人民對美好生活的追求，對高品質(zhì)、個(gè)性化、差異化的商品和服務(wù)的消費需求將持續增長(cháng)。同時(shí)中國消費者對于數字化產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求也將持續提升，對于數字化消費方式的偏好也日益上漲。貝恩于2020年底發(fā)布的《2020年中國購物者報告》指出，中國消費者將繼續增加線(xiàn)上或O2O渠道的消費。

數字化轉型將為企業(yè)準確地捕捉到消費者需求的變動(dòng)趨勢，反過(guò)來(lái)影響商品的生產(chǎn)和服務(wù)的提供，實(shí)現消費市場(chǎng)供給與需求的平滑匹配。對于商品供給企業(yè)來(lái)說(shuō)，數字化轉型將讓企業(yè)的生產(chǎn)更加精確、產(chǎn)品的質(zhì)量得到提升、產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道更加順暢。對于服務(wù)供給企業(yè)來(lái)說(shuō)，數字化轉型將拉近企業(yè)與消費者的距離，提供更加精準、有溫度、差異化和個(gè)性化的服務(wù)。數字化轉型將貫通生產(chǎn)、分配、流通的各個(gè)環(huán)節，促進(jìn)最終消費市場(chǎng)的結構優(yōu)化。

優(yōu)化投資：引領(lǐng)投資向“新基建”和高技術(shù)領(lǐng)域集聚

“十四五”規劃中已經(jīng)明確將圍繞數字化轉型、智能升級、融合創(chuàng )新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施等新型基礎設施。數字化轉型將對新型基礎設施的投資形成反哺。

2020年中國GDP占全球的比重超過(guò)17%，而中國的IT支出只占全球IT支出的12%（參見(jiàn)<圖2>），這與中國的經(jīng)濟體量不相符。產(chǎn)業(yè)數字化的快速發(fā)展在網(wǎng)絡(luò )、算力、算法和安全等方面都提出了更高要求，迫切需要進(jìn)一步加快以5G、數據中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為核心內容的新型基礎設施建設。

數字化轉型也將推動(dòng)投資向高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)一步集聚。企業(yè)的數字化轉型需要云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種先進(jìn)技術(shù)做支撐，需要在關(guān)鍵數字技術(shù)領(lǐng)域持續不斷地推動(dòng)創(chuàng )新，突破現有技術(shù)障礙，完成技術(shù)迭代和全新的應用，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節的高端數字化轉型。

優(yōu)化貿易：擴大比較優(yōu)勢，提升國際話(huà)語(yǔ)權

改革開(kāi)放以來(lái)，對外貿易為中國的經(jīng)濟增長(cháng)做出了重要貢獻。中國參與國際貿易的比較優(yōu)勢也伴隨著(zhù)經(jīng)濟結構的調整不斷升級。新冠疫情后，數字經(jīng)濟將成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。未來(lái)中國將又一次迎來(lái)將貿易比較優(yōu)勢擴大到數字貿易領(lǐng)域、深度參與全球數字貿易規則建設的機遇。數字化轉型將在這一過(guò)程中做出重要貢獻。

數字化轉型中的軟件工具、覆蓋企業(yè)數字化轉型多環(huán)節的解決方案、不同行業(yè)的轉型經(jīng)驗都將成為重要的數字貿易標的。由于數字貿易在全球尚屬新生事物，貿易規則尚待完善，且中國的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)已經(jīng)在數字貿易領(lǐng)域積累了充分的經(jīng)驗，中國有機會(huì )在制定全球數字貿易規則的過(guò)程中提升自己的話(huà)語(yǔ)權。

借助于數字化轉型帶來(lái)的商業(yè)、投資和貿易潛力，中國經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)將調整內部結構，換上新的馬達，進(jìn)而實(shí)現中國經(jīng)濟的健康可持續發(fā)展（參見(jiàn)<圖3>）。

數字化轉型之于企業(yè)：既是發(fā)展趨勢也是發(fā)展工具

數字化轉型的重要性正在逐漸被企業(yè)廣泛接受。事實(shí)上，數字化轉型對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅僅是用技術(shù)投資來(lái)達到“趕潮流”的目的，更本質(zhì)的作用是成為企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難、強化核心競爭力以及創(chuàng )造價(jià)值的有力工具。因此，企業(yè)需要從本質(zhì)上打破傳統的經(jīng)營(yíng)管理模式，用數字化思維來(lái)思考工作，將企業(yè)業(yè)務(wù)運營(yíng)和組織管理涉及的每一個(gè)環(huán)節產(chǎn)生的數據轉化為企業(yè)生產(chǎn)要素，將先進(jìn)的數字技術(shù)和分析手段作為生產(chǎn)工具，讓企業(yè)在產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、商業(yè)模式、組織管理等多個(gè)領(lǐng)域都能夠全方位地創(chuàng )新，在每一個(gè)領(lǐng)域都能降本增效，從而幫助企業(yè)創(chuàng )造可持續發(fā)展的競爭力。這對處于不同成長(cháng)階段、不同規模的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一樣的。單一產(chǎn)業(yè)環(huán)節的數字化，將助力生產(chǎn)效率的提升；產(chǎn)業(yè)環(huán)節間的數字化貫通，將催生新的價(jià)值。

一方面，借助時(shí)時(shí)精準的數據抓取、存儲和分析，數字化轉型將幫助企業(yè)重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化運營(yíng)管理。通常，企業(yè)要經(jīng)歷產(chǎn)品的研發(fā)設計、原料采購、生產(chǎn)制造、倉儲物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)幾個(gè)流程。另一方面，數字化轉型也將極大地幫助企業(yè)優(yōu)化戰略、財務(wù)和組織管理。戰略的數字化轉型意味著(zhù)企業(yè)已經(jīng)打破了傳統運營(yíng)的思維，徹底將數字化轉型放在了戰略高度上。業(yè)務(wù)流程和運營(yíng)管理的數字化轉型將幫助企業(yè)獲取更多的商業(yè)機會(huì )，完成市場(chǎng)開(kāi)拓。另外，實(shí)現數字化轉型的企業(yè)將能夠更加靈活地完成商業(yè)模式轉型，且更加有韌性地應對各種經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化。

企業(yè)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，在其生命周期的不同階段關(guān)注的重點(diǎn)存在著(zhù)差異。初創(chuàng )期企業(yè)重視成本，成長(cháng)期企業(yè)重視效率，而成熟期企業(yè)為了避免陷入衰退，更重視資源的優(yōu)化配置和保持企業(yè)自身的靈活性。數字化轉型通過(guò)完成數字技術(shù)在企業(yè)內外部的全面應用，讓數字化變革深入企業(yè)組織的每一個(gè)毛孔，從強化創(chuàng )新、提升效率、降低成本、優(yōu)化資源配置以及靈活性五個(gè)方面改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，從而在企業(yè)的不同生命周期實(shí)現對企業(yè)的不間斷支撐（參見(jiàn)<圖4>）。

“數字化轉型”促進(jìn)多規模企業(yè)“共同富裕”

數字化轉型既然有如此多的好處，各類(lèi)不同規模的企業(yè)都應該趕上這趟班車(chē)，實(shí)現所有企業(yè)的“共同富裕”。2021年8月，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議上表示，共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的重要特征，并著(zhù)重強調了要“支持中小企業(yè)發(fā)展”。因此，中小企業(yè)在數字化轉型方面也應該享有與大型企業(yè)同樣的機會(huì )。事實(shí)上，數字化轉型能夠切實(shí)幫助中小企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難。

數字化轉型之于中小企業(yè)：可持續生存的重要保障

盡管很少有人能夠說(shuō)出幾家中小企業(yè)的名字，但它們卻是中國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的生力軍，在穩增長(cháng)、保就業(yè)、促創(chuàng )新方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。根據國家統計局于2019年底發(fā)布的全國第四次經(jīng)濟普查系列報告，2018年末中國共有中小微企業(yè)法人單位1,807萬(wàn)家，比2013年末增長(cháng)115%。占全部規模企業(yè)法人單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全部企業(yè)）的99.8%。在數量成長(cháng)的過(guò)程中，中小微企業(yè)也展現出了超凡的就業(yè)吸納能力。2018年末，中小微企業(yè)吸納就業(yè)人數超過(guò)2.3億人，占全部企業(yè)就業(yè)人員的79%。與此同時(shí)，中小微企業(yè)在信息技術(shù)領(lǐng)域的數量迅速擴張，與全國創(chuàng )新趨勢相適應。2018年末中小微企業(yè)在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數量達到114萬(wàn)家，比2013年末增長(cháng)2.5倍。

中小企業(yè)的困境

盡管從統計數據來(lái)看，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要主體，但依然面臨著(zhù)各種各樣的經(jīng)營(yíng)困難。疫情當下，眾多中小企業(yè)主所要關(guān)注的問(wèn)題不是如何擴大事業(yè)版圖，而是如何活下去。中小企業(yè)首當其沖面臨的困難就是資金問(wèn)題。主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一是大多數中小企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)范圍都是營(yíng)業(yè)收入較低且利潤率不高的領(lǐng)域，因此也就很難形成高額的資金資本積累。一旦遇到原材料價(jià)格上漲、市場(chǎng)需求不振或客戶(hù)拖欠貨款等情況，中小企業(yè)就會(huì )陷入困境。另一個(gè)原因是中小企業(yè)面臨的融資難和融資貴問(wèn)題。由于經(jīng)營(yíng)不穩定、信貸風(fēng)險較高，正規金融機構在發(fā)放貸款時(shí)會(huì )對中小企業(yè)的財務(wù)數據、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)等情況進(jìn)行嚴格審查，使得企業(yè)很難及時(shí)獲得資金，且要面臨較高的貸款利率。政府也一直十分重視這一問(wèn)題。2019年1月，中國人民銀行正式調整普惠金融定向降準小微企業(yè)貸款考核標準，引導金融機構更好地滿(mǎn)足小微企業(yè)的貸款需求。此后，中小微企業(yè)貸款余額呈現出快速上升趨勢（參見(jiàn)<圖5>）。

中小企業(yè)面臨的另一個(gè)困難，則是企業(yè)抗風(fēng)險能力較差。由于大多數中小企業(yè)都存在著(zhù)經(jīng)營(yíng)范圍單一、目標市場(chǎng)不多元等特點(diǎn)，不僅很難抵御危機，而且在危機過(guò)后又需要很長(cháng)的時(shí)間才能夠恢復。從國家統計局調查的企業(yè)景氣指數來(lái)看，無(wú)論外部環(huán)境如何，大型企業(yè)的景氣指數均要好于中小企業(yè)。當遭遇外部經(jīng)濟沖擊時(shí)，小企業(yè)的景氣指數會(huì )迅速下跌（參見(jiàn)<圖6>）。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在危機后也需要更長(cháng)時(shí)間恢復。為了幫助中小企業(yè)提升抗風(fēng)險的能力和發(fā)展韌性，政府也從多方面給予了適當的支持。2021年1月，財政部和工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，支持重點(diǎn)小巨人企業(yè)提升自身產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩定性和競爭力，促進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造。

數字化轉型：克服困境的工具

在全球各國貿易保護主義日益盛行的大環(huán)境下，中小企業(yè)的困境愈加凸顯，國家對于中小企業(yè)的政策支持逐漸增多，這一點(diǎn)從最近幾年的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議內容上可見(jiàn)一斑（參見(jiàn)<圖7>）。尤其是2020年受疫情沖擊時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對中小微企業(yè)扶持相關(guān)議題的討論更是達到近年來(lái)的峰值。當前對中小企業(yè)支持的政策涉及融資、降成本、人才激勵等多個(gè)方面，希望能為中小企業(yè)生存和繁榮提供更多的保障。伴隨著(zhù)疫后數字經(jīng)濟的繁榮，除了政策幫扶這樣的外部輔助手段，還有更好的內部工具能夠幫助中小企業(yè)切實(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題?數字化轉型。

中小企業(yè)面臨的另一個(gè)困難，則是企業(yè)抗風(fēng)險能力較差。由于大多數中小企業(yè)都存在著(zhù)經(jīng)營(yíng)范圍單一、目標市場(chǎng)不多元等特點(diǎn)，不僅很難抵御危機，而且在危機過(guò)后又需要很長(cháng)的時(shí)間才能夠恢復。從國家統計局調查的企業(yè)景氣指數來(lái)看，無(wú)論外部環(huán)境如何，大型企業(yè)的景氣指數均要好于中小企業(yè)。當遭遇外部經(jīng)濟沖擊時(shí)，小企業(yè)的景氣指數會(huì )迅速下跌（參見(jiàn)<圖6>）。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在危機后也需要更長(cháng)時(shí)間恢復。為了幫助中小企業(yè)提升抗風(fēng)險的能力和發(fā)展韌性，政府也從多方面給予了適當的支持。2021年1月，財政部和工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，支持重點(diǎn)小巨人企業(yè)提升自身產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩定性和競爭力，促進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造。

數字化轉型在解決中小企業(yè)融資困境方面大有用武之地。借助數字化技術(shù)，不僅能夠準確地記錄企業(yè)的廠(chǎng)房、設備、原材料、存貨、產(chǎn)成品等有形資產(chǎn)，還能夠準確地記錄企業(yè)的工商、財務(wù)、稅務(wù)、社保等經(jīng)營(yíng)信息，以及企業(yè)的知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)。精準的數據能夠幫助金融機構迅速了解企業(yè)的融資需求，掌握企業(yè)的發(fā)展前景和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，從而解決中小企業(yè)與金融機構之間信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，實(shí)現企業(yè)融資需求與金融機構金融產(chǎn)品的最佳匹配。降低金融機構的營(yíng)銷(xiāo)與風(fēng)控成本，進(jìn)而降低中小企業(yè)的融資成本。

另一方面，通過(guò)數字化轉型，幫助中小企業(yè)形成更強大的抗風(fēng)險能力。這一方面表現在對風(fēng)險的感知上，一方面表現在對危機的克服上。在風(fēng)險出現征兆時(shí)，企業(yè)前端的大數據會(huì )出現變化。包括原材料價(jià)格、原材料采購周期、訂單數量的調整等任何一個(gè)細節的數據變化都會(huì )被及時(shí)捕捉到。經(jīng)驗豐富的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者就會(huì )預知到某些風(fēng)險。另一方面，在數字化轉型的協(xié)助下，企業(yè)輕資產(chǎn)、靈活性強，發(fā)揮供應鏈管理的優(yōu)勢，很快就能夠將危機的損失降到最低，及時(shí)調整戰略，克服危機。如果企業(yè)與事業(yè)伙伴或同區域的企業(yè)形成了數字化網(wǎng)絡(luò )協(xié)作效應，還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群內的協(xié)作來(lái)提升自身抗擊風(fēng)險的能力。

政策推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型

為促進(jìn)中小企業(yè)的數字化轉型，國務(wù)院及各相關(guān)部委陸續出臺了多種類(lèi)型的支持政策，部分省、市也都出臺了相應的措施，而縣域層級的政策則略顯單薄。相關(guān)的支持政策，可以主要歸類(lèi)為基礎設施、解決方案、人才支持、資金支持以及方法指導等幾個(gè)方面（參見(jiàn)<圖8>）。

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